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生物降解顆粒塑料加快制訂的相關政策和法規

2021-03-19 16:20:24

   生物降解塑料加快制訂的相關政策和法規:

    1.專項資金支持

   對生物降解塑料制品的應用和發展采取補貼政策,包括中央政府補貼和地方政府補貼。中央財政可通過科技攻關資金、貼息等進行補貼,如奧運一次性生物降解塑料制品示范和推廣工作等。

國家可以考慮對利用生物質原料生產生物降解塑料的企業采用低息貸款政策、技術改造專項貸款、信用擔保政策等來鼓勵產業發展。

    2.稅收政策

   沒有關于生物降解塑料的產品進口采用低稅率的明文規定,為促進行業發展應該制定關稅優惠稅率。為鼓勵和扶持一些企業的發展,可以按照新的企業所得稅條例規定減免優惠政策,如:一是民族區域自治地方的企業需要照顧和鼓勵的,經省級人民政府批準,可以實行定期減免和免稅;二是法律、行政法規和國務院有關規定給予減稅免稅的企業依照規定執行。

    3.對傳統塑料加強回收再利用,增收回收稅

    國外對塑料制品使用后的回收再利用非常重視,如根據歐盟委員會修訂過的指導性法律,歐盟成員國應在2008年至2015年間將本國包裝垃圾的再利用率提高到55%以上,其中玻璃包裝再利用率達到60%,金屬包裝達到50%,塑料包裝達到22.5%,木制包裝達到15%。歐盟委員會指出,2001年,僅包裝垃圾再利用一項就使歐盟二氧化碳氣體排放減少了0.6%,這表明提高包裝垃圾再利用率不但可以減少包裝材料對能源的消耗,節約建設焚燒處理場的費用,而且可以降低包裝材料生產過程對環境的污染,對減少溫室氣體排放、保護環境是一個非常切實有效的措施。因此必須加強傳統塑料強制回收工作。而對回收成本較高的一次性的塑料包裝制品,加收10%~100%的回收稅。對不能回收的一次性塑料包裝制品,規定必須使用可生物降解塑料。

    對傳統塑料一次性用品進行征稅國外很早就有先例。2002年3月,愛爾蘭政府開始征收塑料袋增值稅,根據愛爾蘭政府的規定,顧客在市場上購物時,每使用一個塑料袋將征收15歐分的稅款。愛爾蘭使用塑料袋的數量卻是驚人的,每年免費發放給購物者的塑料袋高達12億個,加起來重達1.4萬噸。平攤下來,每人平均一年大約要消費325個塑料袋。塑料袋增值稅生效后一個月內,塑料袋的消費就驟減90%以上。

    4.適當限制某些傳統塑料制作的一次性非降解包裝產品

適當限制甚至分期分批禁止某些傳統塑料制作的一次性非降解包裝產品,如一次性垃圾袋、購物袋、日用品外包裝、一次性快餐具、一次性塑料杯、一次性食品包裝容器、一次性食品包裝膜、一次性工業包裝等。

    5.分期分批推廣降解塑料

    按照行業生產能力和制品生產技術,逐步推進降解塑料的推廣進度。在2010年以前,以推動生物降解塑料為主線,輔以淀粉等天然材料共混傳統塑料的產品,對這兩類產品分別給予政策支持,但前者力度要大于后者。在2010年以后,全面推廣生物降解塑料,對淀粉添加傳統塑料類型制品不再享受優惠政策。

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    6.加強行業協會橋梁作用

    加強中國塑料加工工業協會降解塑料專業委員會的行業橋梁作用,給與行業協會資金支持,利用行業協會加強對企業投資、生產方向、產品定位等的引導,促進行業內外交流,促進國內外交流和貿易,以及充分的政策調研和行業統計工作等


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